Ещё в начале XIX века среди высших чинов велась дискуссия по поводу печатавшихся с 1769 года российских бумажных денег — ассигнаций: считать ли их казенными векселями и, следовательно, государственным долгом или же отдельным видом денег? Государственный казначей А.И. Васильев размышлял: «И в самом деле, что такое значит сам по себе бумажный лоскут, ассигнацией или векселем …